Las asociaciones de renovablesde ámbito estatal –Anpier, Appa, Protermosolar y UNEF- denuncian que la propuesta de Orden Ministerial sobre los parámetros retributivos y el Real Decreto sobre renovables -de inminente aprobación- culminan la estrategia contra el sector de las energías renovables iniciada por el Gobierno nada más llegar al poder. Su primer Real Decreto-ley, de hecho unamoratoria renovable -dicen-, y toda la batería legislativa puesta en marcha por el Ministerio de Industria en los dos últimos años han estado encaminados a «aniquilar al sector renovable». El Gobierno ha demostrado una total falta de visión de futuro, pues no ha presentado una reforma en profundidad del sistema eléctrico y se ha limitado a poner en marcha medidas meramente recaudatorias, que recaen fundamentalmente sobre las energías renovables y los consumidores.
Según estas asociaciones, la citada Orden -un documento confuso de más de 1.500 páginas-, añade, si cabe, más incertidumbre a un sector con unaregulación caótica y que es un ejemplo más de la improvisación con la que actúa el Ministerio de Industria en un sector especialmente castigado por la regulación de este Gobierno. De no modificarse en sus términos actuales, las asociaciones de renovables recurrirán esta normativa ante la Comisión Europea y todas las instancias judiciales, tanto nacionales como internacionales.
Las citadas asociaciones denuncian la falta de trasparencia del Ministerio de Industria al no facilitar toda la información sobre la que se basan los cálculos de las retribuciones que incluye la citada Orden, lo que provoca la indefensión de los diferentes agentes para hacer las alegaciones pertinentes a la Comisión Nacional de los Mercados de la Competencia (CNMC).
3.400 M€ de ingresos menos de los previstos
En lo que a las renovables se refiere, el ajuste de las medidas llevadas a cabo desde 2011, junto con lo contemplado en la propuesta de Orden, reducirá, aseguran, los ingresos previstos por el sector para 2014 en más de 3.400 M. Esto, sin tener en cuenta la reducción de ingresos derivada de la obligación de venta a tarifa regulada, aplicada desde enero de 2013.
En este contexto, el sector se pregunta a qué intereses sirve un Gobierno que en su objetivo de acabar con el llamado déficit de tarifa, y bajo la excusa de reducir el precio de la electricidad, sólo ha venido actuando contra las tecnologías del yaextinto Régimen Especial y, especialmente, contra las energías renovables, las grandes damnificadas de su pretendida reforma energética.
A pesar de los recortes de todo tipo aplicados a las renovables, el Gobierno ha sido incapaz de atajar dicho déficit. Un déficit que la CNMC cifra en 4.098 M para 2013, sobre el que el Régimen Especial y las renovables no tienen responsabilidad alguna, ya que su retribución en dicho ejercicio fue 656 M inferior a la prevista por el Ministerio.
“Mercado eléctrico”, ciclos, nuclear y gran hidráulica
Sobre la base de un diagnóstico equivocado -según las asociaciones-, el Gobierno ha asumido como suyos los planteamientos de los lobbies eléctricos tradicionales, cuyo objetivo es sacar del sistema eléctrico toda la potencia renovable posible, para hacer hueco a sus infrautilizados ciclos combinados de gas (en la última década se han instalado más de 27.000 MW, cuando con poco más de 6.000 MW habría bastado para cubrir las necesidades del sistema eléctrico). Los ciclos combinados de gas han sido desarrollados por libre iniciativa empresarial y su coste de inversión, en un 40%, está siendo subvencionado y soportado por los consumidores eléctricos a través de los llamados pagos por capacidad.
El Gobierno identificó las primas a las renovables como principales causantes del déficit de tarifa y toda su política ha estado encaminada a recortar sus ingresos, mientras mantiene intactos muchos de los privilegios de las eléctricastradicionales. Así, ha acabado con el Régimen Especial, pero sigue sin acometer la reforma del mercado eléctrico, cuya falta de competencia ha sido denunciada por la Comisión Europea y la antigua Comisión Nacional de la Energía (CNE). Una falta de competencia que sigue permitiendo una desproporcionada retribución en relación a sus costes de generación de tecnologías como la nuclear y la gran hidráulica, que incrementa la factura de la electricidad y que finalmente tienen que soportar empresas y particulares.
Las asociaciones de renovables piden al Gobierno, una vez más, que saque de los costes del sistema partidas que nada tienen que ver con la generación eléctrica, como los costes extrapeninsulares y los pagos por interrumpibilidad,innecesarios en un sistema con exceso de capacidad como el español. Asimismo, reclama que suprima los pagos por capacidad a las eléctricas. Requieren al Ejecutivo que, «ante la falta de competencia», saque del mercado eléctrico a las mencionadas tecnologías y sean retribuidas con la misma rentabilidad “razonable” aplicada a las tecnologías renovables.
Cambio de las reglas del juego sólo para unos
Las mismas asociaciones denuncian que toda la normativa del Ministerio de Industria obedece a una estrategia diseñada para sustituir la generación renovable por generación de origen fósil. Con ello, ha cambiado los parámetros sobre los que se hicieron las inversiones, lo que ha traído al sector una continuainseguridad jurídica, con medidas retroactivas que han desembocado en que España sea el país desarrollado del mundo con más litigios internacionales.
Las renovables, tanto empresas como particulares, sabrán ahora y “gracias” a la propuesta de retribución de la Orden -diseñada sobre la base de la llamada rentabilidad razonable- si acertaron o no con las inversiones realizadas hace cuatro, diez o más de 20 años. Algunos ya lo están comprobando, pues con las normativas en curso, han tenido que renegociar la financiación de sus proyectos con los bancos y muchas empresas y familias están viendo de cerca la ruina al comprobar cómo están perdiendo su patrimonio.
Un ejemplo más, dicen, del trato disctriminatios al que somete el ejecutivo a estas tecnologías es la reciente propuesta de ‘Orden de Peajes’, que confirma los recortes retroactivos a las renovables y, por el contrario, mantiene y, en la mayoría de los casos, incrementa la retribución del resto de costes regulados, algo inexplicable en la situación económica actual. A modo de ejemplo, esta propuesta prevé incrementar para 2014 un 30% la retribución al Operador del Sistema (REE) y un 8% la del Operador del Mercado (OMIE).
De no modificar su estrategia, el Gobierno acabará definitivamente con un sector rentable para España, tanto ambiental como económicamente. Un sector que llegó a superar los 137.000 empleos y que en 2012 ya había perdido más de 23.000. En el periodo 2005-2012, las renovables redujeron la balanza energética española en más 15.300 M y evitaron emisiones contaminantes por valor de 3.100 M. En esos años, además, las energías renovables ahorraron a los consumidores más de 32.500 M en el mercado eléctrico.
Fuente: Alimarket
